我国需推行外墙外保温系统强制性认证(二)

产品认证依据是有关产品标准和认证实施细则。比如，外墙外保温系统是产品标准，认证实施细则依据认证性质不同，其编制批准流程不同。我国强制性产品认证，由国家认监委会同有关行业主管部门共同发布实施。

产品认证不同于体系认证，若获证产品出现质量问题，作为发证机构会依据《中华人民共和国产品质量法》视情况在一定程度上承担连带责任。

实施产品认证，从工程质量角度看，不仅可以作为入场复检的补充，从源头控制产品质量，也能够较好地界定企业责任。认证机构在政府指导下，依法对企业实施监督。以外墙外保温为例，可以由外墙外保温系统供应商依法申请认证，由认证机构对其系统质量进行抽样、检验、检查和监督。

通过引入产品认证机制，可以实现对工程质量的有效监管，明确产业链中各方的社会责任，促进建筑业的良性发展。

链接2：美国外墙外保温系统认证以及借鉴意义美国有许多检测、试验方法标准都是由认证机构制定的，政府部门、有关协会通过一定的程序，加以采纳或修改使用。在建筑市场中，大家普遍接受经过认证的产品，以保证产品的质量、性能符合标准规范的要求。

如美国FM保险公司，属于美国几家大型的认证机构之一，其认证部门有消防部门（消防器材）、建材部门（屋面系统、材料、线缆、防火堵料）、电气部门（报警、喷淋阀门），有超过50个的检测标准服务于认证。该机构对于开展火灾及其他建筑灾害损失的研究，有非常高的积极性，根据研究结果制定标准，通过认证以减少工程的财产损失。这种运作模式，有利于发挥民间机构的积极性，从市场的角度，公平、公正地建立标准，并推动标准规范的实施。

我国可以借鉴美国的方式，建立建筑保温系统的防火认证制度。对于使用在超过一定高度的建筑物的保温系统，以及超出标准规范规定条件的保温系统，开展防火认证。对于外墙保温系统的防火性能，首先要建立认证检测标准，进行试验认证。同时，加强对施工现场的管理，对于进入施工现场的外墙保温系统，发现与认证结果不一致的，列入诚信档案。通过认证制度，保证外墙保温系统质量的合格性。

应制定认证细则，其技术指标应达到或高于现有的国家或行业标准，对现有外保温系统（系统构造和系统组成材料）进行认证，内容包括保温隔热性能、安全性能（包括防火性能）和耐久性能。

在认证基础上，引导保险介入建筑工程，从政府监管和保险两方面保证建筑工程安全和质量。