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，每个屋顶约3千瓦—5千瓦。
在许洪华看来，中国对于可再生能源有一个问题始终没有回答好：如何给光伏太阳能、风能以及其他可再生能源定位？“到底是主导能源，还是可替代能源？不同的回答会给产业带来不同的发展方向和思路。”他感慨到，“只有当定位清晰后，才可以决定是否建立一个完整的产业体系，一旦要建立，这就是一个长期的事业，是一个包括从基础研究到应用的一整套体系。” 可以说，可再生能源主导部门的权责不明，在一定程度上正是政府主导的可再生能源发展战略和实施路线图不明晰的一个反映。早在2005年，十届全国人大常委会第14次会议就审议通过了《可再生能源法》，并于2006年1月1日起正式施行。《可再生能源法》明确了可再生能源发展的一些重大法律制度，如可再生能源总量目标制度等，但据马学禄介绍，“我们国家自《可再生能源法》出台之后，除了风能之外，基本上没有对其他可再生能源建立相关的制度和实施细则”。 在政策的指导下，风能过去几年的飞速发展是有目共睹的：2008年，中国风能项目的装机总量已经超过了6000兆瓦，2007年，这一数字是3600兆瓦，而在2006年则仅为1300兆瓦，发展的速度近乎每年翻一番。根据国家发改委《可再生能源中长期发展规划》提出的目标，中国的风电装机到2010年要达到4000兆瓦，2015年1万兆瓦，2020年2万兆瓦，届时风电装机占全国电力装机的2%。现在看来，发展速度已经远远超过了最初的规划。 光伏太阳能缺少的正是类似风电的发展路线图。马学禄告诉《商务周刊》：“包括对光伏太阳能的上网电价、补贴方式以及相关标准的制定，都需要在政府指导下逐步建立。”他认为，一旦相关政策出台，“光伏太阳能必将获得与风能一样的发展速度”。 在国家发改委能源研究所所长韩文科看来，发展光伏太阳能的时机和出台相关鼓励细则的时机已经成熟。他分析，《可再生能源法》颁布实施后，相对于水电、风电等新能源的各相关法规相继出台，光伏太阳能迟迟未能获得有操作意义的鼓励政策，原因很复杂，“其中最重要的一个问题，即是国内大量上马的多晶硅和光伏电池产业并非为我国所用，而是大量出口国外；与此同时，太阳能光伏利用的高成本也使得国内在规模化利用方面比较谨慎”。 因此，面对国外市场萎缩的不利局面，“如何将光电应用留在国内”，通过扩大内需拯救此前数年过度提升产能的光伏企业，应该成为政府制定光伏产业发展激励政策的主导思想。 2008年，在发改委制定的《可再生能源中长期发展规划》中，首次将太阳能等可再生能源列为2010—2020年可再生能源发展重点领域，并表示“国家对太阳能等可再生能源给予极大支持”；今年新近出台的《中国电子信息产业振兴规划》中，“出台鼓励光伏发电扶持政策，启动国内光伏发电市场，开展光伏并网发电应用示范”，也被明确提了出来。 在很多企业和业内分析师看来，相比较财政部的示范性补贴，大规模推广并网光伏电站，才是真正启动国内市场的关键所在。目前备受业内关注的甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场特许权项目的公开招标，就是国内目前最大的光伏发电项目。许洪华认为该项目的意义十分重大，“该项目最终夺标的上网电价不仅将成为国内后续并网光伏电站的基准价，同时也是发改委能源局出台光伏发电补贴政策以及国家大规模推广并网光伏发电的重要依据”。 据记者了解，有18个联合体或独立竞标者参与角逐的敦煌10兆瓦光伏发电项目，首轮竞标已经结束。由国投电力(行情股吧)和英利控股组成的联合体开出了0.69元/度的竞标价，打破了光伏发电项目竞标价格的最低纪录。据参与招标技术项目评审的中国电力科学研究院新能源研究所副所长 |
