我国有色金属产业竞争力分析

　　2010年《产业蓝皮书：中国产业竞争力报告》从国际市场占有率、贸易竞争力指数两方面，指出我国有色金属产业国际竞争力有待进一步增强。

　　不相称的地位

　　在我国有色金属产品中，过去铅、锡和锌的国际市场占有率很高，但近几年已经大幅度降低。铝和铜的国际市场占有率是先上升后下降，但总体上仍处于偏低水平，目前只有镍的国际市场占有率保持着上升态势。

　　这6种有色金属的国际市场占有率总体上不是很高，在2004年达到8.2%的高点之后就迅速回落，2007年的国际市场占有率只有4.1%，仅为2004年的一半。

　　当前有色金属产业国际市场占有率偏低的状况，与我国是全球最大的有色金属产品生产国和消费国的地位是不相称的。

　　偏低的指数

　　我国有色金属产业贸易竞争力指数偏低，除1990年、1991年为正数外，其余年份都是负数，且保持在较低水平上。2000年和2001年的贸易竞争力指数在-0.4以下，2002年至2006年保持在-0.3左右，2007年这一指数又跌至-0.4。这说明我国有色金属产业的国际竞争力还很弱。

　　从总体上看，中国有色金属产业在国际市场中处于中游位置，但和其他国家产业国际竞争力保持稳定或上升的发展态势相比，近几年中国有色金属产业的国际竞争力水平在下降。这是需要引起业界特别关注的问题。

　　一升一降鲜明对比

　　俄罗斯、加拿大、澳大利亚是有色金属产品的出口大国，俄罗斯、加拿大的国际市场占有率一般超过10%，澳大利亚的国际市场占有率维持在8%左右。中国的有色金属产品国际市场占有率也有一定的规模，排在巴西、德国、美国等国家的前面。

　　从趋势上看，大多数国家有色金属产业的国际市场占有率保持稳定，但中国的国际市场占有率呈下降趋势。这和日本的国际市场占有率呈上升趋势形成了鲜明的对比。

　　谁有国际竞争优势

　　澳大利亚、俄罗斯、加拿大、南非和巴西具有显著的贸易竞争力优势，美国、日本、德国、法国、韩国、英国、中国的贸易竞争力指数基本为负，不具有贸易竞争力优势。和其他国家相比，中国排在中游位置。

　　近年来，英国有色金属产业贸易竞争力指数不断上升，而中国则呈现下降趋势，2007年英国有色金属产业贸易竞争力指数首次超过了中国。

　　综合国际市场占有率、贸易竞争力指数来看，俄罗斯、加拿大、澳大利亚以及巴西和南非的有色金属产业均具有很强的国际竞争力，包括中国在内的其他主要国家的有色金属产业目前并不具备国际竞争优势。

　　严重的不适应

　　与俄罗斯、澳大利亚等国相比，我国有色金属产业竞争力相关指标表现欠佳，这与产业中长期存在的矿产资源勘查滞后导致资源短缺、产业集中度低造成产能过剩、经济增长方式粗放、节能减排任务艰巨等问题有关。加上有色金属产品具有特殊的金融衍生商品属性，就使得有色金属产业在金融危机来袭时，表现出了严重的不适应。

　　表现一：国内有色金属产品价格大幅度“跳水”。研究人员对大中城市有色金属现货市场的监测数据显示，到2008年底，铜、铝、锌每吨的平均价格分别为29574元、11928元、10125元，与2007年同期相比分别下降了51.42%、35.34%、50.39%。

　　表现二：国内有色金属产品产量增长缓慢，工业增加值增长速度放缓。据统计，2008年1月至12月，有色金属产品产量增长逐月大幅回落，甚至出现了负增长的情况。与此同时，有色金属矿采选业和有色金属冶炼及压延加工业规模以上企业增加值也出现大幅回落，特别是在11月份，有色金属冶炼及压延加工业规模以上企业增加值增长只有0.5%。

　　表现三：国内有色金属企业库存增加，经济效益大幅下滑。国际金融危机的加深，造成我国有色金属行业进出口贸易大幅减少。而有色金属价格跳水，也造成国内企业购买有色金属产品呈现观望态度，制造业企业为消化库存尽量推迟购买，使国内有色金属产品销售不畅，经济效益严重滑坡。

　　金融危机对有色金属再生产业也产生了很大的负面影响，具体表现为：

　　一是企业停产、职工放假、员工失业现象突出。据中国有色金属工业协会再生金属分会统计，金融危机最严重时期，再生精炼铜85%以上的产能处于停产状态，废杂铜直接生产铜材70%以上的产能处于停产状态，再生铝和再生铅的停产产能分别在50%和60%以上。90%以上的企业存在裁员现象，30万人面临失业。

　　二是企业亏损严重。金融危机严重时，有色金属价格直线下滑直接导致废金属价格下跌，多数废旧金属价格的下跌幅度一度超过50%。

　　加大产业扶持力度

　　在一揽子经济刺激计划尤其是《有色金属产业调整和振兴规划》的作用下，我国有色金属产业已经走出困境。下一步，就是如何使有色金属产业在保持较快发展势头的同时，进一步调整产业结构，转变发展方式，提高国际竞争力。

　　在政策措施上，我国可以考虑在以下几个方面加大产业扶持力度：

　　第一，完善收储机制，实现收储资金滚动发展。鉴于有色金属产品价格高企，有色金属产业保增长任务完成状况较好，我国可考虑暂停有色金属收储。有色金属收储机构甚至可以将收储来的有色金属进行抛售，以平抑目前过度投机的有色金属市场，获利资金可用于未来收储的需要，实现滚动发展。

　　第二，动态调整出口退税政策。金融危机爆发之前，为限制“两高一资”产品出口，我国对有色金属类产品基本上取消了出口补贴政策，对一些有色金属进出口产品甚至加收了出口关税。金融危机爆发后，我国及时对这些政策进行了调整。出口税收政策调整的目的是为了保增长，而目前有色金属“保增长”任务完成得较好，因此可以考虑调整有色金属产品的出口退税政策。这样，既可以避免国际上频繁出现的反倾销、反补贴等问题，又有利于促进有色金属产业转变发展方式。

　　第三，积极推进电解铝直购电试点。根据电解铝电压等级高、输电成本低的实际情况，适当降低电解铝直购电过网费，把直购电政策落到实处。另外，我国必须加大有色金属冶炼项目投资控制力度，加快淘汰落后产能：一方面，要设置更高的节能、环保、土地、技术等标准，控制新项目上马；严格执行国家产业政策，不再新建、扩建电解铝、氧化铝项目。另一方面，要加快淘汰落后产能，按规定淘汰铅锌冶炼落后产能，建立完善的落后产能退出机制。

　　第四，制定相关优惠政策，大力支持企业实施“走出去”战略。在我国有色金属矿产资源对外依存度不断攀升的今天，解决有色金属矿产资源短缺问题必须具备全球性视野，这就决定了我国有色金属企业必须大力实施“走出去”的发展战略。经过较长时期的持续快速发展，国内企业已经形成了较强的技术、资金、设备和人力资源优势，在国际上具备了一定的竞争力。企业实施“走出去”战略，还要谋求与跨国矿业公司合作竞争，在动态的合作竞争中不断增强自身的国际竞争力。国家有关部门应当加快制定“走出去”战略的具体实施政策，包括对海外资源开发项目简化审批程序，财政、税收和金融政策的支持等，同时建立完善外汇管理保障机制及中央各有关部门的协调机制。