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佛山铝型材企业涉及的两起反倾销调查同时宣布裁定结果。记者从佛山外经贸局获悉，澳大利亚对中国铝型材“两反”调查已于10月28日做出终裁，坚美、广亚、兴发、澳美、银一百等共12家佛山铝企取得中等程度的税率裁定，分别为反倾销幅度6.1%、反补贴幅度6.4%。 同日，美国商务部发布公告，对中国铝型材作出反倾销初裁，所有涉案企业均被裁定59.31%的倾销幅度。而此前8月31日公布的本案反补贴初裁结果，仅认定两家应诉企业补贴率为6.18%和10.37%，其他企业均高达137.65%。 据悉，佛山铝企广亚集团是其中一家获单独补贴率企业，反补贴初裁原本让人振奋，但随后反倾销初裁顿时让业界有“被忽悠”的感觉。部分企业已对美国市场绝望，甚至有行业人士表示，铝型材输美之路将遭遇“全军覆没”。 目前，出口部分占大沥铝材企业总产能的30%左右，频繁的贸易摩擦加剧海外市场的萎缩，使停机待产的现象在一些铝型材企业中出现。 澳洲“双反”税率或叠加征收今年3月，澳大利亚曾对华铝挤压材“双反”调查才作出终裁前披露。当时的披露显示，由于佛山没有企业被抽中调查，涉案应诉企业将适用7.1%的反倾销税率以及6.8%的反补贴税率。 终裁结果与此前披露的信息有所出入，但却是利好的进一步降低。佛山外经贸局有关负责人告诉记者，坚美、广亚、兴发、澳美、银一百等共11家佛山铝企通过积极应诉，取得中等程度的税率裁定为反倾销幅度6.1%，反补贴幅度6.4%。 从澳大利亚对原产于中国的铝挤压材作出的反倾销和反补贴终裁结果上看到，共有30家企业通过应诉获得单独税率的裁定，倾销幅度从2.7%到10.1%，补贴幅度从3.8%到6.4%，其它没有应诉的企业被裁以反倾销幅度25.7%，反补贴幅度18.4%。 据悉，总共有85家佛企涉及澳铝型材反倾销案，这意味着约有74家出口澳大利亚的铝企将被征收上述最高的税率。 目前尚存争议的是，官方尚未表示反倾销税率和反补贴税率是否同时征收，亦或以最低或者最高值取其中一个税率。 北京君泽君律师事务所合伙人律师周勇透露，据目前掌握的情况，澳大利亚“双反” 终裁，将以反倾销与反补贴两税率累加后减去重复计算的部分来进行核算，所以佛山11家应诉企业可能得到的税率将是10%左右。 美国“忽悠”佛山铝企？ 8月31日，美国公布对华铝型材反补贴调查的初裁结果。顶替弃诉的辽宁忠旺铝材，而获得美国抽样的广亚集团及其子公司广成和控股公司广海，被裁定6.18%的单独税率。 与广亚一同获得单独税率的还有肇庆新中亚铝业。 尽管其它涉案企业被征收高达137.65%的惩罚性关税，但广亚的案例一度让业界有所期盼：毕竟还有反倾销税率没有判定。 然而，当10月28日美国公布对华铝型材反倾销初裁结果后，业界的第一反应“美国市场没戏了”，第二反应则是似乎美国在“忽悠人”。 据悉，此次美国“双反”调查涉案中国企业中有29家企业提出单独税率申请。尽管来自佛山的企业不多，仅包括广亚、伟业、兴发、凤铝等一些知名铝企，但业界仍然质疑美国的初裁结果。 上述外经贸局负责人也表示无法理解。“为什么所有涉案企业均被裁决统一的59.31%的倾销幅度？为什么提出单独税率申请的企业没有享受单独税率，企业应诉和没有应诉的结果一样，非常打击人。” 一家铝型材企业负责人指出，广亚单独获得反补贴税率，原本有望保住美国市场，但反倾销税率让广亚有一种“功亏一篑”的悲壮。 据悉，目前广亚铝材每月出口量占总销售的30%，其中美国市场所占的份额约为1/3。 令企业被动的是，今年初裁中明确要求美进口商需要向海关交纳近60%的保证金，在预期终裁无望的情况下，当地进口商更多会选择放弃，这将令得企业比较被动。 目前，“双反”税率如何征收，尚未得到官方部门作出解释。 “10%的税率就会让市场非常难做” 美国市场可能全军覆没，这是佛山铝企在接受记者采访时普遍表达的观点。 “超过10%就意味着难做。”得知澳大利亚仲裁结果后，银一百营销中心总经理丁钜成告诉记者，如果真的以累加计算的话，企业可能得放弃澳洲市场转战它国。 丁钜成说，10%已经让企业非常困难，更别说美国初裁征收的59.31%反倾销税，所幸银一百美、澳市场分量并不大。“每次遭遇反倾销，我们都积极应诉，是期望获得合理的税率，但是如果高出企业预期，只好再做打算。我们企业是以国内市场为主，国外市场主要定在非洲、欧盟。” 两起“两反”调查同时宣布结果，也使得业界的议论出现“两极分化”。对于澳大利亚的裁定，能够勉强接受的企业不少，但美国的结果却让所有人都感到“绝望”。 华昌铝厂副总经理武卫社说，“59.31%的反倾销税率等于给铝业出口美国之路判定了死刑，这样的高额税率比加拿大市场还要严峻。 加拿大是前车之鉴。2009年2月，加拿大“两反”案裁定后，2009年1-9月佛山对加拿大累计出口铝型材不足400吨，爆跌92.5%，仅相当于案件裁决前一个月的出口量。 据悉，南海铝企出口美国的铝产品不含运费，一吨价格大约在3600到3800美元之间。 而如果按照初裁的反补贴税率加上反倾销税，每吨铝的价格至少在8500美元以上。 失去美国市场会加剧铝企出口的萎缩。数据显示，中国是世界上最大的铝型材出口国，2009年在美铝型材市场的份额已达到20.1%。 而出口部分目前占大沥铝材企业总产能的30%左右，频繁的贸易摩擦加剧海外市场的萎缩，使停机待产的现象在一些铝型材企业中出现。 追问美澳裁定为何差距巨大？ 同样出自中国的铝型材产品，为何“双反”裁定差距如此之大？ 周勇告诉记者，澳大利亚承认我国的市场经济地位，因此在反倾销调查中将不能使用替代国标准计算出口产品成本价格，而是用企业的国内销售价格作参考，这有利于企业应诉。“如果出口价格比内销价格低，就可能被视为倾销，而是否低于成本价格则以内销价格作为参考的关键。” 一位坚美负责人在去年商务部举行协调会时告诉记者，澳大利亚总体来说，与中国经济关系比较友好，调查比较尊重客观事实。 相反，美国对于中国的反倾销调查就显得非常严苛。北京高朋天达律师事务所合伙人王磊此前就通过本报记者提醒企业，美国反倾销制度不同于世界任何一个国家，对企业的调查将比加拿大、南非、澳大利亚等以往案例更加严厉。 由于美国不承认我国市场经济地位，美国调查方在核算标准价及原材料、人工、能源等成本时，将采用第三方替代国的价格进行参考。 同时，美国国内缓慢的经济恢复，以及失业率的居高不下，很可能使美国政府倾向于采用更为严厉的贸易保护措施。 王磊说，美国的反倾销将是一场持久战，如果企业没有拿到零税率，美国的复审将年复一年地进行，甚至直到企业退休。 |
