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今年面临的形势仍然十分复杂，就建材工业而言，不确定、不可预见的因素依然较多，原材料司将重点抓好以下十项工作。 按照今年建材行业管理工作的总思路出发，工信部日前重新评估并确立了一批国家重点支持的大型水泥和平板玻璃企业，鼓励他们并购重组落后企业。 今年的建材行业管理工作总的思路：按照中央经济工作部署，认真贯彻落实科学发展观，在保增长中更加注重结构调整，以行业准入为抓手，坚决抑制产能过剩 和重复建设，推动兼并重组、技术改造、淘汰落后和节能减排 。做好重大规划和重大政策制定发布，切实加强和改善行业管理，促进建材工业健康可持续发展和经济效益稳步提高。 提高行业管理能力 加强建材行业发展形势分析，有效应对可能出现的问题。研究分析行业发展形势，提高预测、预判、预案能力是搞好行业管理的首要任务。建材系统要针对突出存在的矛盾和苗头性、倾向性问题，提出新的有效的政策措施建议。 抑制产能过剩 落实各项政策措施，抑制产能过剩和重复建设。今年建材行业要继续贯彻落实国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展的若干意见（国发[2009]38号文）精神，重点关注水泥、平板玻璃 行业这方面的问题。 十项助推建材工业发展 水泥及玻璃企业转型在即 淘汰落后产能 4月28日，国务院常务会议部署进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标。 按照国发［2009］38号文和国发［2010］7号文件关于淘汰落后工作的要求，必须进一步加大淘汰工作力度，力争三年内彻底淘汰不符合产业政策和环保、能耗、质量、安全要求的落后产能。因此，淘汰落后是今后三年建材行业管理的一项硬任务。 编制“十二五”规划 目前工信部已正式启动“十二五”规划编制工作。建材行业除了将制定好“十二五”全行业发展规划外，还要重点抓好水泥、平板玻璃 、建筑卫生陶瓷、新型建材和非金属矿五个专项规划的制定工作。 根据国务院关于培育战略性新兴产业的总体部署，其中新材料领域的相关工作由工信部牵头。而非金属新材料是整个新材料的重要组成部分，因此，建材行业“十二五”发展规划的编制还要注意融入建筑新材料的相关内容。 推动兼并重组 由工信部牵头制定的《关于加快推进企业兼并重组的指导意见》已完成了文件的起草、上报工作，即将出台。建材行业兼并重组重点是水泥和玻璃 两个行业。初步考虑，未来将在已经出台的国家重点支持结构调整企业名单的基础上，按照公开、公平、公正原则，重新评估确立一批国家重点支持的大型水泥和平板玻璃企业，鼓励他们并购重组落后企业，做大做强，推动结构调整、提高产业集中度。 加大技改推动节能减排 建材工业由于受国际金融危机影响较小，没有列入国家重点调整和振兴行业。但根据节能减排和结构调整形势需要，去年在国家技术改造专项资金中安排了一批重点支持的技改项目，今年将继续在国家技术改造专项资金中予以适当安排。 强化标准和质量管理 今年，建材行业将认真落实2010年度建材标准制修订计划，认真贯彻执行今年3月1日开始实施的平板玻璃国家新标准。重视建材行业质量管理工作，加快重新制定发布《水泥企业质量管理规程》及相关配套规定，更好的指导水泥企业开展质量工作。 控制重点非金属矿产品总量 根据国办《关于采取综合措施对耐火粘土萤石开采和生产进行控制的通知》（国办发[2010]1号）文件要求，由工信部牵头联合七个部委局制定印发的高铝耐火粘土、莹石行业准入标准已于3月1日开始执行。这两个产品虽然行业不大，但极其重要和在国际市场中具有影响力。通过对这两个产品实行生产总量控制，也可以为其他重要金属和非金属产品出口管制积累经验。 近期，工信部原材料司将抓紧下达2010年高铝耐火粘土萤石分地区生产控制指标，希望各有关省级工业主管部门严格按照计划下达有关生产企业。这个指标为国家指令性计划，具体指标分配应突出重点，向有技术、资金和管理优势环保水平较高的大企业倾斜。同时要加强生产指标执行情况的监督管理。 推进“两化”融合 推进信息化和工业化“两化”融合，是工业部肩负的一项历史使命。建材行业推进信息化与建材工业融合将有利于新时期整个建材工业调结构上水平。今年工信部拟通过和协会共同调研，抓紧制定发布《促进建材工业两化融合指导意见》。 |
