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目前，我国“智慧城市”的建设已经步入快速发展阶段，全国上百个城市都提出了“智慧城市”的建设方案，大规模的城市信息化升级正在拉开帷幕。如何让城市变得更加智慧？如何构建“智慧城市”发展的新模式？全国人大代表、中国电信浙江公司党组书记张新建在接受记者采访时表示：“从目前发展来看，我国各地‘智慧城市’重复建设现象普遍存在，形成了大量的信息化孤岛。”他建议，成立统一的智慧城市推进部门，加快行业标准的统一与规范，尽量减少重复建设和信息化孤岛，促进资源共享。 张新建告诉记者，从各地“智慧城市”建设实践来看，由于缺乏顶层设计和统一规范，“智慧城市”的快速复制和规模推进受到了影响。“各地各部门各搞一套信息化系统的现象普遍存在，形成了大量的信息化孤岛，城市基础数据难以共享，集成很难，无法发挥信息融合的综合效应。从运作模式上看，部门横向协同难，很多信息化工作往往是技术上容易解决，但机制体制上难以实现。”张新建对信息化孤岛的现象表示担忧。同时，他表示，上百个城市都提出了各自的“智慧城市”建设方案，这就造成了重复投资和资源浪费的现象。同时，由于各地对“智慧城市”建设的理解和认知水平参差不齐，在信息化基础设施建设投入、信息化开发能力等方面还存在很大差异，因此，“智慧城市”的智慧程度还存在很大差距。 如何解决普遍存在的信息化孤岛和重复建设这两大难题？张新建认为，由于“智慧城市”建设在我国尚处于探索阶段，缺乏成熟经验以供借鉴，需要国家强化“智慧城市”的顶层设计与规范，整体推动“智慧城市”的建设进程。具体来说，国家以及省区市可以成立统一的“智慧城市”管理部门，负责整体规划和顶层设计，建立“智慧城市”统一的信息化架构标准，实现跨系统应用集成、跨部门信息共享，通过资源共享的方式避免信息化孤岛和重复建设现象的产生。 “在条件成熟的城市，可以先行试点进行智慧城市的建设，从而形成全国可以复制推广的标准规范。”张新建表示，一点复制、全国推广，是建设“智慧城市”的一个较好方式，而在这方面，浙江省已经有了初显成效的尝试，各地市围绕不同的城市主题开展试点，如宁波智慧物流和智慧医疗的试点，台州开展智慧水利试点，嘉兴开展智慧交通和智慧电网试点，绍兴开展智慧安居试点等。通过分类试点探索，逐步完善各类城市、各类功能的建设。 “智慧城市”的建设是一个复杂的系统工程，涉及多个部门、多个系统、多个应用的整合，为了确保系统和业务间的互联互通、互相协同，张新建建议，在设计和评估阶段，应将“智慧城市”的规范方案和评估验收纳入统一的评审体系，由设计院等第三方机构进行评审，从而规范“智慧城市”建设。此外，他表示，应该进一步加快我国在“智慧城市”相关应用和产品的核心技术研发，尽快形成统一的行业标准，如位置服务（LBS）、地理信息系统（GIS）、家庭网络（HN）、智能交通系统（ITS）、遥感监测（RS）、汽车远程通信系统（Telematics）等应用的行业标准需要尽快统一，规范行业竞争秩序。 |
