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“工程三算”是指工程概算、工程预算、工程决算。“三算”的合理性、可靠性及标准性将对工程投标工作、竣工结算工作产生重要影响。在工作实践当中，遵循一定的工作程序，抓住编制重点，是确保“三算”编制的有效手段。因而，科学地进行工程量计算，做到不重不漏是“三算”的基础工作。 一、工程概算在实际运作中具有非常重要的意义 工程概算是控制和确定工程造价的文件，它是根据初步设计和扩大初步设计、概算定额、费用定额指标等资料，计算建设工程全部费用。但它只是一种估算方法，精确度与实际可能有偏差。使用概算时要具备一定前提条件：要具备符合本地区情况的概算指标或根据情况修正的其他地区概算指标；对象工程的内容与概算指标中的内容基本一致。除外，概算是根据设计说明与平面图和全部工程项目一览表等资料进行编制的。它具有一定的局限性，不能做到精确无误，有一部分只能按常规做法去编制概算，在实际应用中它主要是确定建设项目、单位工程投资的依据，是编制投资计划的依据，是进行贷款和拨款的依据，是实施投资包干的依据，是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。 二、工程预算在实际使用中的作用 工程预算是建筑工程施工前，施工企业内部编制的完成单位工程所需的工种工时、材料数量、机械台班数量和直接费标准，也是确定工程造价、控制工程造价的基础。它在编制中的依据是：施工图纸和说明书；施工组织设计或施工方案；现行的施工定额或劳动定额；材料消耗定额和机械台班使用定额；建筑材料手册和预算手册。它在实际使用中的作用为：通过预算能精确地算出各工种劳动力需要量，为施工企业有计划地调配劳动力提供可靠的依据；通过预算能准确地确定出材料的需要量，使施工企业可据此安排材料采购和供应；通过预算能计算出施工中所需的人力和物力的实物工作量，以便施工企业做出最佳的施工进度计划；通过预算可以确定施工任务单和限额领料单上的定额指标和计件单价等，以便向班组下达施工任务；预算是衡量工人劳动成果的尺度和计算应得报酬的依据，施工企业根据施工定额的标准实行计件工资和全优超额工资制度，有利于贯彻多劳多得原则，调动生产工人的生产积极性；施工企业在进行经济活动分析中，可把施工预算和施工图预算相对比，分析其中超支、节约的原因，改进技术操作和施工管理，有针对地控制施工中的人力、物力消耗。 三、工程决算是投资效果的依据 工程决算是竣工验收交付使用阶段，建设单位按照国家有关规定对新建、改建和扩建工程建设项目，从筹建到竣工投产或使用全过程编制的全部实际支出费用的报告。竣工决算在编制及应用中的依据是：建设项目计划任务书和有关文件；建设项目总概算书及单项工程终合概算书；建设记录或施工签证以及其它工程中发生的费用记录；竣工图纸及各种竣工验收资料；设备、材料调价文件和相关记录；历年基本建设资料和财务决算及其批复文件；国家和地方主管部门颁布的有关建设工程竣工决算的文件。它在实际使用中所起的作用主要表现为：建设项目竣工决算采用实物数量、货币指标、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自筹建到竣工为止的全部建设成果和财务状况；建设项目竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分，也是办理交付使用资产的依据；建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据。 四、“三算”在当前实际运作中存在的问题 1.工程概算可以分为三级概算，分别是：单位工程概算，确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分；单项工程综合概算，确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程的各单位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分；建设项目总概算，确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费和投资方向调节税率概算等总编制而成的。设计概算在运作中，由于它处在工程的前期，在做概算之前常常只具备有设计说明与平面图和全部工程项目一览表等资料，导致在编制过程中容易出现精度差，对象工程的内容与概算指标中的内容出现偏差。 2.设计预算的主要内容包括工程量、人工、材料和机械台班等四项，一般以单位工程量为对象，按部分工程量进行计算。通常这些内容由编制说明和计算表格两部分组成。编制说明是以简练的文字说明预算的编制依据，对施工图纸的审查意见，现场勘查的主要资料，存在的问题及处理办法等。在实际运作中容易出现因施工图纸不细，造成工程量的错项及漏项，价格因地区和定额的不同，容易出现偏差。 3.工程决算的内容包括竣工财务决算说明书，概括了竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结，也是竣工决算报告的主要组成部分。主要包括：基本建设项目概况，分析评价质量、进度、安全、造价和施工方面进行评价分析；基建结余资金等分配情况；主要经济技术指标的分析、计算情况；基本建设项目管理及决算中存在的问题及建议；决算与概、预算的差异和原因分析；需要说明的其他事项。在竣工决算运作中，容易出现漏单、漏报的问题。 五、对于“三算”在实际运作中的解决方法及措施 1.编制工程概算时，根据建设单位所提供的总平面图与全部工程项目一览表等资料进行编制，由于资料的不详细，我们对于其在实际运作中的问题，可以通过认真地熟悉总平面图和全部工程项目一览表中的内容，与建设单位或设计单位进行设计交底，详细地了解图纸与项目表中出现的细部做法与内容存在的问题来尽量避免与减少问题的发生。 2.工程预算的编制过程中，根据施工图纸、施工定额中的内容与技术规范的要求，通过对施工图纸的施工工艺、技术规范等内容的熟读，可以有效地减少在编制过程中造成工程量的错项及漏项，再有因地区差异材料价格有所不同，为了避免异地施工预算造价有误，价格出现问题，我们应该通过及时更换施工定额、及时了解不同地区的材料价格，勤搜集、多积累不同地区的价位与施工定额内容来避免差异的发生。 3.在竣工决算的编制过程中，为了避免出现问题，我们应该严格执行建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制，所有新建、扩建等建设项目竣工后，都应及时、完整、正确地编制好竣工决算。 |
