唐凯：推进建筑节能不缺法律缺执行力

所谓建筑节能，是指在建筑材料生产、房屋建筑和构筑物施工及使用过程中，满足同等需要或达到相同目的的条件下，尽可能降低能耗。我国是一个发展中大国，又是一个建筑大国，每年新建房屋面积高达17亿~18亿平方米，超过所有发达国家每年建成建筑面积的总和。随着全面建设小康社会的逐步推进，我国建设事业迅猛发展，建筑能耗迅速增长。同时，我国也是一个人口众多、人均能源资源相对匮乏的国家。所以说，国民经济要实现可持续发展，推行建筑节能势在必行、迫在眉睫。

其实，为推进建筑节能、降低建筑使用过程中的能源消耗、提高能源利用效率，我国早在几年前，就颁布实施了《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《绿色建筑评价标识管理办法》等法律法规。然而，时至今日，全国不节能建筑多达99%。面对这样的现实，笔者认为，当前推广节能建筑难，不是缺少法律而是缺少执行力。

影响我国建筑节能执行力的原因是多方面的，既有对相关法律法规宣传不够、公众知晓度不高、参与度不高的原因，也有一些地方政府认识不到位、节约能源还只是停留在为了单纯完成节能目标、没有同调整经济结构和转变发展方式紧密结合的原因。同时，还由于当前供热采暖还没有完全实现供热计量收费，以致节约能源还没有变成大多数公众的自觉行为。特别是在建筑节能方面，有法不依、执法不严的现象还普遍存在，以致我国建筑节能“叫好不叫座”。

在建设生态文明社会的今天，能耗问题越来越受到公众的广泛关注，如何实现节能，如何维持可持续发展战略，是国家、社会、企业需要共同面对的问题。作为能耗大户的建筑行业，我们需要更好地贯彻节能方针，充分响应党和国家的号召，切实把节能从“嘴”上落实到“手”上，并利用新思路、新技术，彻底解决能耗问题。尤其要在进一步完善和推进建筑节能强制标准的基础上，从体制、机制和法制等诸方面共建建筑节能的长效机制。

同时，面对仅有1%的建筑是节能建筑的现实问题，期待各地不要再停留在光靠“喊”上，还得实实在在地“动”起来，并常抓不懈。要加大建筑节能的监督检查力度，切实建立、健全、完善节能减耗考核机制和责任追究机制；对重点领域、重点单位和重点项目的节能工作要跟踪监督检查，定期通报情况；对违规乱上项目、严重浪费资源和污染环境的违法违规行为，要坚决查处，从严处理，以保障建筑节能工作的顺利、有序展开。只有这样，才能避免我国建筑节能成效原地踏步。