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9月27日，由德国工商总会北京代表处主办的“行业市场机制：清洁发展机制的替代方案”研讨会在北京举行。住房和城乡建设部科技发展促进中心处长张小玲在研讨会上表示，中国建筑碳排放总体可控，为新建建筑碳排放提供空间，而要实现行业减排，就要求新建建筑拥有标准的排放基准线和减排目标，目前部分北方既有居住建筑已经在进行行业减排试验。 《京都议定书》中确定的清洁发展机制(CDM)成功与否尚无定论，有持批评意见者认为，CDM促进了温室气体排放集中的项目向发展中国家的转移，并通过补贴的技术转让和认证产生额外收入，使竞争扭曲。 德国工商总会大中华区北京的环境专家Ingo Schulz表示，行业市场机制(Sectoral market mechanisms，SMM)可以成为CDM的替代品，这个机制下所制定的减排目标不再针对单个项目，改为针对一个行业，未来一些较小的气候保护项目也可以得到激励，并实现二氧化碳津贴分配更公平。 德国联邦环境、自然保护与核安全部代表Thomas Forth也在研讨会上说，德方此前与中国在可持续发展的气候保护机制领域开展了积极合作，SMM将为中、德双方在未来的创新机制，特别是为建筑和垃圾管理领域提供试点样本。 张小玲还表示，中国每年仍有1000万人口从农村转移到城市，因此，控制建筑碳排放总量并不现实。但她同时强调，中国建筑总体碳排放依然可控，允许为新建建筑增加碳排放，而实施新建建筑的行业减排时，要求建筑要达到一定规模，并拥有低于现行标准的排放基准线和减排目标。这类建筑包括北方居住建筑和拥有建筑排放基准线的城市建筑。 “目前北方现有建筑的行业减排项目已经在试验中。”张小玲说。她建议，对既有居住建筑进行基本情况调研，建立北方既有居住建筑采暖排放基线;对新建建筑开展民用建筑能耗统计，为新建建筑制定排放基础;对供热企业进行调研，建立供热企业的排放基础;对大型公共建筑建立历史排放数据。另外，还需要尽快开展新建建筑、既有建筑节能改造、供热企业等的行业减排的城市试点。 |
