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克林顿政府时期已经存在,到布什执政时期,2007年美国颁布了能源独立与安全法案(EISA 2007),其中将联邦市场的ESPC授权为永久性质。但是,在克林顿和布什时期,ESPC并没有大范围应用。直到奥巴马提出“绿色就业”,才再次获得发展良机。 2009年,奥巴马政府曾在经济刺激计划中就帮助私营部门提高建筑节能拨出了有关经费。如今,这笔经费即将用完,而这次建筑节能计划的及时注资,使有关项目才得以继续推进。 作为此次建筑节能计划的重要基石,ESPC将大力发挥私营企业的作用,将这部分资源充分利用起来。项目的启动资金将来自私营企业的投资,然后通过同节能服务公司(ESCO)签订合同来完成建筑节能改造。倘若节能服务公司未能按照合同完成节能改造,则费用将由其自行承担。 众所周知,商业部门是美国最大的能源消费者。去年,美国商业建筑的能耗占到美国所有能源消费的20%。所以通过商用和工业建筑节能节约400亿美元能源成本绝对不是天方夜谭。提高建筑能源是重振美国经济的一个有效途径。随着节能技术日新月异的发展,建筑节能有着广阔的发展空间,达成节能30%的目标可以说是轻而易举的事情。而在节约能源成本的同时,能够带来成千上万的就业机会也是一场美国期盼已久的“及时雨”,大约1000万美元规模的ESPC就能够创造数百个就业机会。之前的楼市泡沫导致数百万建筑工人失业,此举将使他们重返工作岗位。 换句话说,这绝对是一个能带来多赢局面的计划。除了能够提高能效、创造就业,建筑节能还能够为减排做出卓越贡献。同时该计划也不会浪费纳税人的钱,正好可以缓解民众对政府“绿色就业”的负面情绪。 这样的成功案例比比皆是。南德克萨斯大学通过建筑节能实现了每年25%的节能目标,可节约能源成本每年83.5万美元。休斯敦也将通过一个长达15年的建筑节能计划,每年节约能源成本180万美元。有些案例甚至可以达到节能40%的目标。因此,该计划一经推出就受到了许多业内人士的好评。就连一向与奥巴马不合的美国商会会长托马斯·多诺胡都力挺该项目,因为托玛斯正是ESPC的大力支持者。 即便在推行“绿色就业”的道路上,我们遭受了一些打击,但我想政府在此问题上仍应保持坚定发展的态度。越是在艰难的时刻,越是需要坚定信念。如今,不需动用税收的建筑节能计划正是政府进一步开展“绿色就业”的大好时机。不论是从振兴经济还是可持续发展的角度来看,我们都需要“绿色就业”。但实现这一切的前提,是今天我们不会将其放弃。 |