2012年节能减排新规划渐露端倪 实施问责制

2012年新规划渐露端倪

在解振华看来，在当前世界经济增长动力明显减弱的情况下，绿色低碳发展是各国培育经济增长的新亮点和推动经济复苏的内在动力。

他认为，加快绿色低碳发展在提高经济增长质量的同时，也促进了产业结构调整，推动技术进步和能效的提高，为我国经济平稳较快发展提供了有力支撑，并培育出一个初具规模的节能环保产业。

“节能环保产业链长、市场广阔、关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长的拉动作用明显，既是保持经济平稳较快发展的增长点，也是推进绿色低碳发展的着力点。”解振华强调，在贯彻“十二五”节能减排要求的同时，还需加强合理控制能源消费总量、提高资源产出率的政策导向。

他就此透露，2012年将在去年国务院印发“十二五”节能减排综合性工作方案和控制温室气体排放工作方案的基础上，陆续发布“十二五”节能减排规划、应对气候变化规划、循环经济发展规划、节能环保产业发展规划、全国城镇污水处理和生活垃圾无害化处理设施建设规划等。

此外，他强调，不能光靠行政手段，只有经济手段、技术手段、行政手段配套之后，节能减排的目标才能实现。而当前加大价格、税收、财政的激励性政策制定，就是为确保节能减排任务得以顺利完成。

八项措施保绿色发展

解振华在会上表示，在2012年“稳中求进”的总基调下，推进节能减排、绿色低碳发展正迎来一个极好的机遇。国家将重点采取以下政策措施加快低碳发展步伐。

一是调整产业结构，抑制高耗能、高排放产业的过快增长，大力发展服务业和战略性新兴产业;二是优化能源结构，推进能源多元、清洁发展;三是实施重点工程，实施节能改造工程、重大节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程、节能管理能力建设工程，实施城镇污水处理设施及配套管网建设工程、规模化畜禽养殖污染治理工程和脱硫脱硝工程;四是抓好重点领域，合理控制能源消费总量，建立能源消费总量控制目标分解落实机制;五是发展循环经济;六是开展低碳试点，大力推动全社会的低碳行动;七是完善经济政策，继续深化资源型产品的价格改革，理顺煤电油气水矿产等资源性产品的价格关系;八是健全节能减排统计监测和考核体系，加强目标责任评价考核，实施问责制。