招标投标中的行话

“流标”一词中的“流”字与“流拍”、甚至更为耳熟的“流产”中的“流”字大体有相同的意思，意即招标失败。 

即围攻夺标之意，这是一种更大范围、更高程度的串通投标。2009年招标师考试教材中有这种提法。此外浙江省《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见（浙政发【2009】22号）》也使用过“围标”一词，其原文为“对在招标投标活动中串标、围标的企业，限制其1—2年参于国有投资工程建设项目的投标。” 

即招标人根据评标报告决定中标人的过程，目前只是在浙江省的有关文件中见到过“决标”一词。 

即招标控制价或投标限价。昆政办（2009）93号文“昆明市人民政府办公厅印发关于进一步加强国有投资建设项目招标投标管理若干规定的通知”中曾使用“拦标价”一词，之后在《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010版）中也有“拦标价”一说，但没有对其定义，也没有相应的解释，只是给出计算公式为“拦标价=标底价×（1+ ％）”。 

即对投标方案的陈述，有几次地铁招标文件的讨论过程中几位专家使用这一提法，但查询官方文件没有找到这一词。 

即要求投标人进行澄清的过程。 

暗标指采用“匿名”方式投标，即投标文件中不能出现投标人的任何名称、印章、标识以及其他任何可以推定为某投标人专用的符号等。投标文件按照统一的格式排版，字体、字号都要严格按照招标文件的统一要求。 

明标是相对于暗标而言，即所有投标文件可以一目了然地分辨出其相应的投标人。
 

即由业主供应。因为一般的工程合同都是以业主为“甲方”，因此简称为“甲供”。如甲供材料、甲供设备都是指由业主供应。记得有次我们请业主的几位领导吃饭，酒是他们自己带的，所以开玩笑说今天的酒采用“甲供”。

业主不直接供应材料或设备，但材料或设备的供应商应在业主拟定的短名单范围内。如地铁工程中的管片采用“甲控”方式时，一般指施工单位应从业主指定的短名单范围内选择管片生产单位。按照招投标的相关规定，业主提供的上述短名单中的供货单位一般不应少于三家。 

指包工不包料，即材料采用甲供。 

“议标”一词最早在原国家计委、城乡建设环境保护部1984年11月20日颁布的《建设工程招标投标暂行规定》中看到，其第十二条在叙述“招标程序”时提及：“当众开标、议标，审查标书，确定中标单位，发出中标通知书。”我不知道其中的议标该作何理解，总之不是一种招标方式。但到1992年建设部颁布《工程建设项目施工招标投标管理办法》（建设部1992年第23号令）时，议标与公开招标、邀请招标并称为施工招标的三种方式，并对议标作如下说明：“议标：对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标办事机构，经批准后可以议标。参加议标的单位一般不得少于两家。”1999年《招标投标法》颁布时，又将招标方式规定为两种，即只有公开招标和邀请招标。但个别地方仍然在使用“议标”，如《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》（2009）“第八条：采用议标方式招标的工程，必须符合下列条件之一： （1）可供选择的投标人数量有限的；（2）公开招标和邀请招标预计费用与工程价值相比不值得的；（3）有其他特殊情况的。 

即确定中标人。原国家计委、城乡建设环境保护部1984年11月20日颁布的《建设工程招标投标暂行规定》中就有“定标”一词，后在招标投标的法律法规中一直沿用，目前的《标准施工招标文件》中也可以看到。 

指招标投标。 

我不知道“清标”这个词最先是哪个文件提出的，我是从交通运输部的有关文件看到的，总之建设部的有关文件中没有这个提法。交通运输部的有关文件尽管未对清标作出定义，但其对清标的工作内容还是很明确的，即： 

（1）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格； 

（2）根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素； 

（3）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差； 

（4）对所有投标报价进行算术性校核。 

广东省住房和城乡建设厅“关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法” （粤建市〔2009〕7号）则将“对投标文件进行基础性数据分析和整理”简称为“清标”。

住建部2010年颁布的《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件范本》中对“清标”有较多着墨，原文如下： 

在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理（本章中简称为“清标”），从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等存在明显异常的问题，并就这些问题整理形成清标成果。评标委员会对清标成果审议后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，形成质疑问卷，向投标人发出问题澄清通知（包括质疑问卷）。 

在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下，评标委员会可委托由招标人专门成立的清标工作小组完成清标工作。在这种情况下，清标工作可以在评标工作开始之前完成，也可以与评标工作平行进行。清标工作小组成员应为具备相应执业资格的专业人员，且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求，不得与任何投标人有利益、上下级等关系，不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利。 

清标成果应当经过评标委员会的审核确认，经过评标委员会审核确认的清标成果视同是评标委员会的工作成果，并由评标委员会以书面方式追加对清标工作小组的授权，书面授权委托书必须由评标委员会全体成员签名。 

在我看来，“续标”列为行话是再恰当不过了，因为没有任何一个正式文件中提及“续标”一词，但业内却广为使用，其意思是由中标人追加承担一部分不属于原招标范围的工程。最早我经常听周围的人谈论“续标”一事，但从来不知道其确切的含义，直到有一天我负责的项目需要办理“续标”手续时，才明白了其含义以及办事程序（不过目前当地的监管部门已经开始严格限制）。严格地讲，“续标”属于 “直接委托”或《政府采购法》中的“单一来源采购”。办理续标的相关法规依据摘录如下： 

（1）《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委30号令）第十二条：“在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的”可以不进行施工招标。 

（2）《政府采购法》第31条：“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的”可以采用“单一来源方式”采购。 

这也是业内经常使用的一个词，如“业主对此次招标不满意，因为跑标了”，大概有人已经猜出其含义了，即中标人不是业主期望的目标单位，这就是“跑标”。 

就是以陪衬的角色参与投标。“陪标”有朝一日如果被写入正式文件，那一定也是被打击的对象，因为陪标一定构成串标，因此也是违法的。陪标多数出现在投标人之间的串通中，但招标人与投标人串通情况下陪标现象也是经常有的：如招标人内定某企业为中标对象时，往往授意其找几家陪标单位，一方面避免“跑标”同时又遮人耳目。也有的标段报名单位不足三家，招标人又不愿意在第二次报名时看到同样的情况并因此放弃招标，因此也会授意已报名的单位找陪标单位，以使第二次报名后招标程序能够正常进行下去。

19、监标 

一般指监督开标的过程。尽管评标过程中也有监管部门的人员在场，但一般不将这一过程称为“监标”（当然这样理解不一定准确，欢迎指正）。
 

开标会上复读投标文件中诸如报价、工期等内容。 

即一份合同有两个不同的版本，一个版本是合同双方私下的约定（即阴合同），另一个则用于台面上办理备案、缴税等事宜（即阳合同）。阴阳合同这一提法并非专属于招投标行业，买卖房屋有时也会使用阴阳合同，这主要是为了少缴税。但阴阳合同在招投标中则更为多见，因为《招标投标法》第46条明确规定：“招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同”，但有时招标人不想受此约束，因此必然会借助阴阳合同。 

招标文件或投标文件。如：“出售标书时间某年某月某日—某年某月某日。”这里的“标书”，是指招标文件；“递交标书截止时间：某年某月某日某时某分”，这里的“标书”，是指投标文件。 

是指把投标文件封装起来。 

标前会，是“招标人在招标公告发布后、潜在投标人开始投标前召开的信息发布会。召开标前会的主要目的是向潜在投标人详细介绍招标项目的情况以及招标人对招标、投标、开标、评标、定标的具体要求和做法，使投标人全面了解招标项目的特点、招标人的需要和招标文件的要求。一个成功的标前会，可以沟通招标人、招标代理机构和投标人之间的联系，加深投标人对招标文件的理解，减少投标人对招标文件提出的澄清要求，提高招标投标活动的工作效率。” 

按照上述解释，“标前会”与“澄清答疑会”、“投标预备会”的时间顺序是标前会→澄清答疑会→投标预备会，但目前的正式文件一般不提及“标前会”和“投标预备会”，因此目前的“澄清答疑会”实际上是将上述三会合并处理。 

2009年招标师考试的两本教材中曾经提及“标前会”，但没有详细解释，且两本教材之间的含义也不尽相同。 

遴（ lín）为谨慎选择的意思，因此遴选可解释为以一种慎重的方式选择、挑选或选拨的过程。由于用招标方式选择招标代理机构的很多管理细则滞后，因此很多地方对招标代理的选择一般不使用招标方式，有的叫比选，有的则称遴选。如鄂招投标管委会〔2010〕2号《湖北省招标代理机构遴选实施办法（试行）》。 

资审是资格审查的简称，即对投标人进行的资格审查。从资格审查切入的时间划分，资审有资格预审和资格后审，从审查方法上可分为“合格制”和“有限数量制”。

这是《公路工程标准施工招标文件2009版》中出现的一个新名词，指工程量固定的清单，即投标人报价时不得改动招标文件给出的工程数量。 

我不清楚同体的本义是什么？从谷歌搜索的结果看，有“雌雄同体”、“一心同体”等，多用于生物学。但招标投标中所说的同体是指以下任何一种情况： 

（1）法定代表人为同一人的投标人； 

（2）具有投资参股关系的关联企业； 

（3）具有直接管理和被管理关系的母子公司； 

（4）同一母公司的子公司。 

因此如果你听到 “投标人中有同体单位”，即指存在上述（1）—（4）中的任何一种情形。 

29、点射 

“点射”的相对词是“扫射”，即对准某个点射击，“点射”属军事用语，后被移植到足球比赛中，即对准球门射击。至于招标投标中的“点射”是指业主期望的中标人为某个具体的单位，业内有时也将这种目标称之为“刚性目标”。有的业主对中标人的期望目标是某几个单位中的任何一个即可，这时就属于“扫射”。
 

"摆龙门阵"是四川话，意思是聊天！这是四川方言，与北京的砍大山是一个意思。 

【注：成都人把聊天叫“摆龙门阵”，不是“说”，也不是“侃”（侃有戏弄之意，如调侃），而是“摆”。既然是“摆”，就得显出非凡的气派与声势。好比吃饭，得满桌的菜、甚至叠盘子，才叫摆。小贩卖东西，得陈列琳瑯满目的商品，才能叫摆。而说话既用“摆”来形容，那就是即便是再简单不过的事情，也得七弯八拐、天上地下地渲染成一个传奇故事。回想三国时，诸葛亮巧布八阵图，和那疑云重重的空城计。其实揭穿后会发现极为简单，然而摆开来却是玄之又玄的兵法。或许成都人摆龙门阵就是受孔明先生这治蜀用兵出神入化的遗风影响所至吧！ 招标投标中的“摆龙门阵”即指评标专家在评标期间闲聊。 

即招标人向中标人发出中标通知书。这个词在《北京市政府项目法人招标投标程序规定（试行）》中出现过，即“第二十九条 授标。市计委向中标人发出中标通知书，并通知所有未中标人。” 

体育上将每年转会市场上最后价格最高成交的球员叫标王。至于招标投标中的“标王”一般有以下意思： 

（1）以招投标形式产生的最有价值的标的物； 

（2）最终报价最高的投标人。如央视每年的广告竞价中报价最高的称“央视标王”。 

“审标”一词出现在1990 年财政部关于颁发《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》的通知中，其含义与目前标准施工招标文件中的初步评审差不多，只是初步评审的主体是评标委员会，而审标的主体是项目执行单位（业主）。审标的内容有： 

8.6 项目执行单位应审查投标书并确定其： 

（1）是否符合招标文件中所规定的合格条件的要求； 

（2）是否已经由为本合同供货、承包工程、服务的受权当事人正确签字； 

（3）是否在实质上响应了招标文件； 

（4）是否在计算上存在实质性的错误； 

（5）其他部分是否一般无差错。 

未能在实质上响应的投标，将不予进一步考虑。 

资格定审是世行贷款项目特有的一种投标人资格审查方式。从时间上看这种方式仍属于资格后审中的一种，与一般资格后审不同的是该审查方式仅适用于最低评标价法，且只对被评为最低评标价的投标人进行资格审查，只有最低评标价的投标人不满足资格要求的，再挑选次低价的进行资格审查，以此类推。这种审查方式的优点是大大节约资格审查的工作量，但缺点是由于多数投标人，特别是未进入候选名单的投标人资格审查材料不予评审，因此有可能忽略此类文件中反映出的串通嫌疑。 

“只供材料”就是指承包商只需要按照合同的要求供应即可，而不是在采购后再进行“加工”使其构成永久工程的一部分。这一名称出现在FIDIC国际咨询工程师联合会的以下版本中： 

【黄皮书】：1.1.5.3 “材料”系指拟构成或正构成永久工程一部分的各类物品（生产设备除外），包括根据合同要由承包商供应的只供材料（如果有）。 

【银皮书】：1.1.5.3 “材料”系指拟构成或正构成永久工程一部分的各类物品（生产设备除外），包括根据合同要由承包商供应的只供材料（如果有）。 

【金皮书】：1.1.52 材料是指在现场或合同规定的其他地点，拟构成或正构成永久工程一部分的各类物品（生产设备除外），包括根据合同要由承包商供应的只供材料（如果有）。 

同“讲标”，就是投标人在评标工作正式开始前在评标现场或通过视频传送方式简要介绍投标人及投标文件要点，以方便评委对投标方案要点的把握，同时也可以比较项目经理（或总监理工程师，或其他项目负责人）的语言表达能力和快速反应能力。 

“述标”多用于设计或设计施工一体化招标，大型项目的监理招标中有时也会安排述标环节，但提法有所不同，如“总监答辩”、“总监陈述”等等。 

“述标”一般采用投标人与评委面对面的方式，此种安排的优点是方便交流，口试与面试兼顾，但缺点是违反了“评标委员会名单在中标结果确定前保密”的规定，因此有条件的交易中心将述标进行了改进，即通过视频传送方式进行，评委可以看到投标人，但投标人看不到评委。 

落标就是未中标，因此落标通知书也即未中标通知书（还有称招标结果通知书）。 

不过这两个词目前很少看到，其出处是《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令第9号，注：现已废止），原文如下： 

第二十五条：.......向落标单位发出落标通知书....... 

指标段的划分。这一词出现在《水利工程建设项目招标投标管理规定》，原文为： 

第十七条 ......招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。报告具体内容应当包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排......

《上海市建设工程设计招标投标管理暂行办法》（1988年10月28日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）中规定了三种招标方式：即公开招标、邀请招标和指定招标，其中指定招标的含义是：由市建委指定若干个设计单位参加设计投标。当然《招标投标法》颁布实施后，法定的招标方式只有两种，即公开招标和邀请招标。 

《深圳市建设工程勘察设计招标投标实施细则（暂行）》第五条规定：单项合同估算金额在50万元人民币以下，在10万元人民币以上的勘察、设计项目，应当按照《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第四十三条的规定实行简易招标。简易招标程序如下： 

（1）不要求投标人编制技术标书，评标委员会不再进行技术标评审； 

（2）采用施工图包干招标，与中标人签订总价合同； 

（3）通过随机抽签方式确定中标人，合同价参照上年度同类招标工程中标价相对标底平均下浮率，结合工程具体情况确定； 

（4）将零星工程采用批量招标方式进行一次性集中招标； 

（5）其他简化招标程序、缩短招标时限的变通措施。 

这是最近在整理各地出台的建设工程设计招标投标管理办法中遇到的一个新名词，尽管出处没有这个名词的解释，但大体可理解为唱标，即宣读投标文件的主要内容。相关出处及与宣标相关的条款如下： 

《河南省建设项目工程设计招标投标实施办法》 

第十一条 设计招标宜采用投标人不署名和不宣标方式。 

第三十二条 采用投标人不宣标形式招标的，参加开标的投标人不得发言补充；采用投标人宣标时，按照开标会议确定的宣标顺序，后位投标人应退出会场、不得旁听，前位投标人宣标结束后不得补充发言；不得采用任何方式与评委接触。 

见于我国第一部招标投标规章《建筑安装工程招标投标试行办法》，标函等同于我们目前所说的投标函，标单则相当于目前所说的投标文件。