工程清单计价模式下企业定额编制

     国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)已在2003年7月开始施行，工程量清单计价规范具有强制性、实用性、竞争性与通用性的特点。强制性体现在规定了强制执行的范围，必须做到“四个统一”，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则；实用性体现在将工程实体性项目与措施性项目分开；竞争性体现在措施项目中的措施费用，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容在投标时根据企业施工组织设计视具体情况自行报价，给企业竞争的空间，“计价规范”中人工、材料、机械没有具体的消耗量、投标企业可以依据企业定额消耗量来报价；通用性体现在工程量清单计价与国标惯例接轨，符合工程量计算方法标准化，工程量计算规则统一化，工程造价确定市场化的要求。

     清单计价规范的核心是给企业留有充分的竞争空间，在目前市场竞争激烈的情况下，施工企业如何根据自身的实际情况审时度势编制出自己的企业定额就显得尤为迫切与重要。

     建筑施工企业应该有自己的企业定额，是市场经济体制建立与发展的客观需要，随着我国建筑市场投资多元化，不同的投资者将会有不同的要求，选择施工队伍的方式不同，计价方法与报价方式也不相同，但有一点不会变的，施工企业在报价时肯定是要考虑如何施工以及建筑产品的成本问题，企业有了自己的定额，采用自己的物耗标准，不论采用什么方式计价，就能够掌握自己的成本控制，可以应对自如。

     建立企业现代管理制度，对建筑企业来说可以分为二大类，一类是经营管理，包括经营目标、经营方式、企业决策、财务的管理等，这些工作中，企业的劳动生产率，投标报价，成本控制等都涉及到企业的物耗水平--企业定额。而另一类管理管理，即为生产管理，包括施工计划、施工组织设计和实施、劳动力、材料、机械设备的管理等等，这些管理都是直接反映企业的物耗水平。应该说企业定额也是施工企业生产管理的基础，企业定额是编制施工计划和施工管理的主要依据。

     施工企业的项目计划管理包括施工组织设计和施工作业计划，企业对工程项目的实施制定出符合各方面要求的施工方案，施工方案涉及到人工、机械用量的安排、材料的消耗量，人工、材料、机械的进场的时间以及施工工期的安排等等。

     3、加快我国建筑企业综合生产能力提高的需要我国加入WTO后，国外的施工企业将会进入中国市场，我们的企业也将走出国门，不论是走进来还是走出去，施工企业都将面临着与装备更精良，技术更先进的国际施工力量进行较量的考验，建立企业定额可使施工企业自觉地提高综合实力、技术水准、经营手段、在市场竞争中，不断地学习和吸收先进的施工技术、充实并及时调整企业定额，以先进的企业定额指导企业经营与生产，最终达到企业综合生产能力与企业定额水平共同提高的目的。

     1、先进性原则。编制企业定额的最终目的就是要在竞争中取胜，企业定额反映企业成本，要能够反映比较成熟的先进技术和先进经验，有利于降低工料消耗，提高企业管理水平，达到鼓励先进，鞭策落后的作用。目前最好的参照物就是建设主管部门颁布的消耗量定额，企业定额的编制可以反映社会平均水平的消耗量定额为基础，结合自身的劳动生产率、技术能力、管理水平进行调整。企业定额的水平应高于预算定额一定幅度。

     2、与工程量清单计价规范相适应。工程量清单计价模式是一种与国际惯例接轨的计价模式，建立企业定额也是实行工程量清单计价模式的需要，因此在编制企业定额时一定要注意项目的划分，工程量计算规则，计量单位等要与工程量清单计价规范相对应，避免二次计算的重复劳动。

     3、简明适用原则。企业定额项目不一定要求齐全完整，不仅因为大多数企业尚不具备对所有定额子目进行测定的技术能力，实际上也没有必要花费太多的时间与精力，我省房屋建筑与市政基础设施工程的五部定额就有27098个子目，企业可以集中精力抓大放小，对基础工程、主体结构的砼及钢筋砼工程、影响工程造价大的装修项目以及常用的项目编制企业定额子目，对那些不常用的影响工程造价小的项目直接套用或以系数调整消耗量定额就可以。企业定额的计算还要考虑满足劳动组织分工，经济责任与核算个人生产成本和劳动报酬分配的需要。

     1、各专业工程的工料消耗定额，也就是工程量清单计价规范中分部分项工程项目--构成实体性的项目。

     2、措施项目中的内容，如模板、脚手架、安全施工、文明施工等，要结合企业常用的施工方法、施工工艺、技术装备条件来编制消耗量标准。

     3、企业的各项管理费，要按不同工程类别分别测算与建设行政主管部门颁布的标准进行对比后取定，当然在具体项目投标时还要根据建筑市场竞争情况和内部的情况随时进行调整。

     四、企业定额编制要注意的问题

     1、要实事求是，不要盲目提高水平或压低水平，要从有利于提升企业的竞争能力出发。

     2、不能滞后于市场，应随时搜集、了解各类市场信息变化因素，对“四新”的项目要及时补充、完善使之更具有生产力和科学性。

     3、建立数据库进行动态管理，企业定额必须建立一个完善的工程造价数据库，要随时收集大量可供参考的信息来进行分析、判断、整理，在进行投标报价时，具备随时可以快速询价，在竞争中分析进行动态管理，不断充实调整，满足企业快速报价与准确报价的需要。

     4、开拓创新，用科学的手段来管理企业定额，应利用高速发展的计算机技术，建立完善的工程测算信息系统，提高企业定额的工作效率的管理效能。

     编制企业定额的根本目的就是在保证质量的前提下实现提高工效、降低消耗、提高企业的综合实力，这是企业的生命线。企业要创名牌，靠自己的真本领来占市场。企业定额应该是企业进行科学决策的依据，对加强成本管理，挖掘企业潜力，提高经济效益具有重要的意义。